我们注意到，与12年前的“限塑令”不同，这次升级版的“限塑令”中，多次直接提出了“禁”字。从“限”到“禁”，一字之差凸显官方对白色污染的治理力度。政策自上而下，地方版的“禁塑令”也紧跟出台继日前海南省生态环境厅发布公告称，《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》已经省人民政府同意外，正就垃圾分类管理条例向社会征集民意的济南也在征求意见稿中向餐饮营业者提出不得在经营活动中主动免费提供一次性用品的要求等等。

塑料使用场景多形势新

      北京一家外卖餐饮老板向记者透露：“包装的好坏直接影响订单数量，而包装费用基本是由顾客承担，餐盒价格只要不是太高，还是愿意尽量包装。”数亿用户对外卖的需求也导致外卖盒、塑料袋需求巨大，但另一方面，外卖垃圾回收艰难。一位垃圾回收站的人员表示：“回收塑料餐盒的价格大概是每公斤2元，利润太薄，而且用过的餐盒都太脏了，回收意义不大。”外卖垃圾的减量化处理，不在终端，而在源头。

      以美团外卖为例，2019年美团用户约4亿，如果每人每月订餐2次，平均用3个餐盒，1个塑料袋，那每年中国会产生144亿个餐盒垃圾和48亿个塑料袋，这同限塑令节省下来的87.5亿个/年的废弃塑料袋相比，已经有过之而无不及了。

     就快递而言，2017年中国人均快递约为29件、2018年中国人均快递约36件，2019 年中国人均使用快递约45 件.....仅2018年一年，全国快递业消耗编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套约57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米，国内使用的包装胶带一年可以缠绕地球1077圈。

      在新的消费形势下，塑料垃圾的战场已经悄悄转移到互联网，越来越多的一次性塑料制品给限塑提出了更多新课题。也正因如此，“新版限塑令”把电商、快递、外卖等新领域的管控纳入其中。未来，我们或许可以期待更加绿色的餐饮、物流和生活。

替代品生产成本高，推广难度大

可降解塑料价格是普通塑料的3倍，产能不到100万吨/年

      《意见》指出，要推广应用替代产品。与之相对应，可降解塑料制品、生物基产品不失为减轻白色污染的一剂良方。但当前存在可降解塑料等替代品的成本高、产量低等问题，替代品的供给侧遇到较大挑战。

       首先，替代品价格远超出不可降解塑料，并且产能上存在很大缺口。据江南大学包装工程系教授王军介绍，可降解塑料价格是普通塑料价格的3倍，产能不到100万吨/年。而中国塑料加工工业协会的数据显示，2019年全国塑料制品行业汇总统计企业累计完成产量8184.17万吨。悬殊的价格对比和产能差距是可降解塑料推广的第一道难关。

      其次，塑料制品的生产和使用，不仅涉及材料，还涉及生产工艺、生产设备等因素。王军介绍，就目前的技术条件而言，可降解材料的性能和稳定性差，以及耐高温、韧性、加工的适应性等因素都导致其使用的场景和领域十分有限。同时，推广可降解塑料生产设备需要同步更替，这是可降解塑料推广利用的第二道难关。

此外，可降解塑料制品种类繁多，处置方式各有不同，而我国目前大量塑料制品对自身的可回收性尚无明确标识，这也导致一些可降解塑料造成污染。

     例如，阿里巴巴推出的可降解快递包装，是在工业堆肥，而非自然条件下完成降解的，这部分产品需要统一回收降解；而另一部分产品，则需要进入循环经济的链条，统一回收后进入再加工，生成其他产品。塑料的混同可能造成下游产品品质降低，给下游产业造成不利影响。在回收处置和综合利用方面的多级处置，是可降解材料推广利用无法绕过的又一道难关。